Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 28 мая 2018 № 74 «О признании утратившим силу постановления главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 16 января 1995 г. № 13 «Об утверждении особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» с трёх земельных участков - лесопарковая зона «Амурсталевские сопки», лесопарковая зона «Силинский парк», Левосилинской лесопарковой зоны снят статус особо охраняемых природных территорий местного значения.
Данный документ был разработан и принят с целью приведения местного нормативного акта в соответствии с действующим законодательством.
Дело в том, что Постановлением главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 16 января 1995 года № 13 «Об утверждении особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» были утверждены три особо охраняемые природные территории местного значения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»: Лесопарковая зона «Амурсталевские сопки», Лесопарковая зона «Силинский парк», Левосилинская лесопарковая зона.
Данный документ противоречит Федеральному закону от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Во-первых, согласно ч. 8 ст. 2 «Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития», данного закона, органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. Земельные участки Лесопарковой зоны «Амурсталевские сопки», Лесопарковой зоны «Силинский парк», Левосилинской лесопарковой зоны не находятся в собственности муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Это государственная собственность.
Во-вторых, в соответствии с этим же федеральным законом лесопарковые зоны не входят в систему особо охраняемых природных территорий местного значения. Перечень категорий особо охраняемых природных территорий утверждён частями 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». В этой статье, с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады.
Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
В Хабаровском крае такие категории определены законом от 26 июля 2005 года № 290 «О реализации полномочий Хабаровского края в области создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий». В соответствии с ч.2. ст. 1. в систему особо охраняемых природных территорий местного значения входят следующие категории указанных территорий: 1) парковая зона; 2) сквер; 3) питомник; 4) природный рекреационный комплекс; 5) охраняемый природный объект; 6) охраняемый природный комплекс. Но также отсутствуют лесопарковые зоны.
Дополнительно стоит обратить внимание, что статус памятников природы, расположённых на территории Комсомольска-на-Амуре - «Силинский лес» и «Кедрово – тисовая роща», не изменён и остался прежним. Он закреплён Постановлением главы администрации Хабаровского края от 20 января 1997 года № 7 «Об особо охраняемых природных территориях Хабаровского края», их границы утверждены Постановлением Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2014 № 469-пр «Об утверждении границ памятников природы краевого значения на территориях городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», Аяно-Майского, Ванинского, Верхнебуреинского, Комсомольского, Николаевского, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванского, Тугуро-Чумиканского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов Хабаровского края и о внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края».